2021年11月12日，河北省人民政府印发《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》，综合考虑自然和社会经济条件、生态系统特征，以县（市、区）为基本单元，将全省分为环京津生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山-太行山生态涵养区、低平原生态修复区、沿海生态防护区五个区域，全面提升 京津冀大气、水、土壤和海洋环境质量。详情如下：

 

　 　河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划

 

　　“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是河北省谱写美丽河北建设新篇章、实现生态文明建设新进步的五年。为支持服务京津冀协同发展国家战略，结合“十四五”时期新形势、新任务、新要求，制定本规划。规划期为2021-2025年，展望到2035年。

 

　　一、基础与形势

 

　　（一）进展与成效。

 

　　京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自协调、亲自推动的重大国家战略。河北省委、省政府高度重视，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，坚决落实《京津冀协同发展规划纲要》关于河北省“京津冀生态环境支撑区”的定位要求，坚持生态优先、绿色发展，圆满完成《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划（2016-2020年）》目标任务，生态环境质量大幅改善，生态系统服务功能有效提升，资源节约和综合利用成效显著，区域生态环境支撑能力明显增强。

 

　　污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成。“十三五”期间，河北省坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，2019年、2020年连续两年在国家污染防治攻坚战成效考核中被评为优秀等级，人民群众源自优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度44.8微克/立方米，五年累计下降40%，8个京津冀大气污染传输通道城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降42.0%，张家口市细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至23微克/立方米，连续多年保持京津冀最好水平，京津冀的蓝天白云逐渐成为常态；地表水国考断面优良水质比例达到66.2%，劣Ⅴ类断面全面消除，白洋淀水质实现全域Ⅳ类、局部Ⅲ类，北京密云水库和天津于桥水库上游河流出境考核断面水质保持Ⅱ类以上，有效保障了京津水源安全；渤海近岸海域国考监测点位海水水质优良比例连续三年稳定达到100%，旅游旺季北戴河主要浴场海水水质全部达到一类标准，天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。

 

　　京津冀生态安全屏障日趋稳固。划定并调整生态保护红线，违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山和地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范取得显著成效，区域生态破坏得到有效遏制。统筹山水林田湖草沙系统治理，持续实施“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还草还林轮牧、绿色矿山等一系列生态建设工程，筑牢京津冀生态安全屏障，森林覆盖率达到35%，森林蓄积量达到1.7亿立方米以上，崇礼冬奥核心区森林覆盖率超80%，塞罕坝机械林场荣获联合国“地球卫士奖”，生态系统稳定性显著增强。

 

　　资源节约利用水平不断提高。实施最严格的水资源管理制度，客水资源得到充分利用，全社会用水效率持续提高，累计压减地下水超采43.5亿立方米。能源消费总量得到有效管控，煤炭消费占比由82%下降到74.4%，非化石能源消费占能源消费总量比重提升至7%，能源利用效率不断提高，单位地区生产总值能耗累计下降21.26%，推进能源传输通道建设，能源保障能力增强。严格实施耕地占补平衡、占优补优，切实做到耕地面积不减少，持续推动高质量农田和京津菜篮子工程建设。

 

　　过去五年，河北省对生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大、环境质量改善速度之快前所未有。这五年，是京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事加快落地实施，河北历史上战略机遇最集中、发展势能最强的五年；是生态环境质量大幅好转，人民群众蓝天幸福感明显增强的五年；是首都政治“护城河”作用充分发挥，以京津冀生态环境支撑区建设拱卫首都生态安全的五年。坚持以习近平生态文明思想为指导，持续推动京津冀协同发展重大国家战略和国家大事，继续提升生态环境支撑能力，是推动区域创新、协调、绿色、开放、共享发展的坚实基础和必然选择。

 

　　（二）新形势新要求。

 

　　对标京津冀协同发展要求和区域环境质量根本改善目标，河北环境质量保障、生态系统服务功能、环境风险防范化解和资源环境承载能力需要进一步加强。面对开启新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北新征程的新形势新任务新要求，京津冀生态环境支撑区建设需要在“十四五”时期取得新的更大成就。

 

　　习近平生态文明思想的拓展和深化为支撑区建设指明了方向。生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时发表重要讲话，深刻阐释建设生态文明、推动绿色低碳循环发展的重要意义，拓展和深化了习近平生态文明思想的深刻内涵。习近平总书记在承德考察时强调，抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神，要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，为新形势下加快推进京津冀生态环境支撑区建设指明了方向，提供了根本遵循。

 

　　京津冀协同发展纵深推进为支撑区建设带来前所未有的战略机遇。雄安新区建设、冬奥会筹办等国家大事深入实施，廊坊“北三县”与北京市通州区协同发展加快推进，张家口首都“两区”建设初见成效，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，为河北省高质量发展注入了前所未有的活力和动力。京津冀三地协同立法实现突破，京冀、津冀跨界河流横向生态保护补偿协议签署实施，生态环境联合监测和常态化联合执法、应急联动机制日益健全，联防联治、共建共享体系不断完善，为深入推进京津冀生态环境支撑区建设提供了实践经验和政策制度保障。

 

　　生态环境质量改善由量变到质变对支撑区建设提出了更高的要求。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。同时，京津冀协同发展进入了滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，生态环境保护的矛盾和问题层次更深、领域更宽。河北必须紧紧围绕京津冀生态环境支撑区功能定位，保持力度、延伸深度、拓宽广度，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，加快生态建设，实现环境质量持续改善，厚植高质量发展绿色底色，推动河北绿色崛起。

 

　　二、总体要求

 

　　京津冀协同发展，对协调推进区域高质量发展，实现美丽中国愿景，具有重大现实意义和深远历史意义。作为京津冀协同发展生态环境领域率先突破的主战场，河北必须高标准建设京津冀生态环境支撑区，牢牢把握以下指导思想、基本原则和目标导向。

 

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习践行习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记对京津冀协同发展和对河北工作的一系列重要指示批示，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力构建区域生态安全屏障，当好首都政治“护城河”，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法治污，全面推动资源能源节约和高效利用，持续改善生态环境，将河北省打造成为高水平的京津冀生态环境支撑区，支撑保障河北“三件大事”，为推动区域形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局贡献河北力量。

 

　　（二）基本原则。

 

　　高点定位，着眼全局。从京津冀区域协同发展战略全局系统谋划，加强顶层设计，发挥河北生态环境优势，筑牢生态环境安全屏障，服务和保障三地协同发展、协调发展、共同发展，支撑和引领区域在京津冀世界级城市群建设作出更大贡献。